AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu

Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 433 din 30.12.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1388/30.12.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările și completările ulterioare.

         Potrivit Notei de fundamentare, intervențiile legislative preconizate sunt argumentate prin faptul că ,,Pentru a se evita consecințele negative ale neîndeplinirii obiectivelor minime de returnare în anul 2024, an în care au fost puse bazele SGR și în care se depun eforturi semnificative în continuarea pentru definitivarea diferitelor componente necesare pentru optimizarea funcționării acestuia, se propune stabilirea calculării contribuțiilor pentru neîndeplinirea obiectivelor de returnare începând cu anul 2025.”

Totodată, în instrumentul de motivare și prezentare se precizează că „se oferă posibilitatea sistemului de garanție – returnare să se stabilizeze îndeajuns încât să funcționeze la capacitatea maximă în funcție de care au fost setate obiectivele minime de returnare din Hotărârea Guvernului nr. 1074/2021, republicată, cu modificările și completările ulterioare.”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La al zecelea paragraf din preambul, pentru a oferi claritate și predictibilitate enunțului, recomandăm reformularea și revederea sintagmei ,,precum și faptul că infrastructura cuprinde active pentru prevenirea sau atenuarea scurgerilor de gaz, inclusiv sisteme de detectare și remediere a scurgerilor”, întrucât, în actuala redactare, nu se poate integra în context.

4. La pct. 1, semnalăm următoarele:

4.1. În ceea ce privește textul preconizat pentru art. 9 alin. (1) lit. z) pct. 4, pentru unitate terminologică cu textele de lege lata, sintagma ,,a obiectivelor minime anuale de returnare” trebuie înlocuită cu expresia ,,a obiectivelor minime anuale de returnare a ambalajelor SGR”. Reiterăm aceeași observație și pentru norma propusă pentru art. 9 alin. (1) lit. z) pct. 5.

4.2. Semnalăm că, în actuala redactare, intervenția legislativă preconizată pentru art. 9 alin. (1) lit. z) pct. 6, este insuficient de clară și conferă textului propus un caracter impredictibil, fiind necesară reformularea normei, astfel încât să fie precizată, în mod expres, entitatea care urmează să depună și sa avizeze programul multianual de investiții prevăzut la art. 9 alin. (1) lit. z) pct. 5 din proiect.

5. La pct. 3, în ceea ce privește intervenția propusă pentru art. 10 alin. (2) lit. h), care vizează ,,cantitățile de deșeuri de ambalaje corespunzătoare ambalajelor primare nereutilizabile pe care operatorii economici prevăzuți la art. 9 alin. (1) lit. d) nu le-au raportat, începând cu data de 1 ianuarie 2024, ca ambalaje SGR administratorului sistemului de garanție-returnare”, menționăm că, în actuala formulare, norma este susceptibilă a fi retroactivă întrucât, prin folosirea sintagmei ,,începând cu data de 1 ianuarie 2024”, se poate înțelege că se aplică și situațiilor născute anterior intrării în vigoare a prezentului proiect. Ca urmare, recomandăm revederea și reformularea în consecință a normei propuse.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1320/30.12.2024